
{"id":1229,"date":"2017-07-25T13:10:01","date_gmt":"2017-07-25T11:10:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/?p=1229"},"modified":"2018-01-31T12:48:58","modified_gmt":"2018-01-31T11:48:58","slug":"drones-el-vuelo-raso-de-las-sanciones-impuestas-por-la-aesa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/drones-el-vuelo-raso-de-las-sanciones-impuestas-por-la-aesa\/","title":{"rendered":"Drones: el vuelo raso de las sanciones impuestas por la AESA"},"content":{"rendered":"<p>El auge en el uso de \u201caeronaves civiles pilotadas por control remoto\u201d, com\u00fanmente conocidos como\u00a0<em>Drones, <\/em>para la realizaci\u00f3n de actividades a\u00e9reas de trabajos t\u00e9cnicos o cient\u00edficos, de d\u00eda y en condiciones meteorol\u00f3gicas visuales, hizo necesaria una normativa legal espec\u00edfica que lo regulara.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/wp-content\/uploads\/sites\/12\/2017\/07\/drone-1624903__340.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-1230\" src=\"http:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/wp-content\/uploads\/sites\/12\/2017\/07\/drone-1624903__340.jpg\" alt=\"drone-1624903__340\" width=\"700\" height=\"525\" srcset=\"https:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/wp-content\/uploads\/sites\/12\/2017\/07\/drone-1624903__340.jpg 453w, https:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/wp-content\/uploads\/sites\/12\/2017\/07\/drone-1624903__340-300x225.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>De este asunto de su propia regulaci\u00f3n ya le hemos dedicado alg\u00fan que otro espacio:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/6-claves-para-entender-la-regulacion-legal-de-los-drones\">https:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/6-claves-para-entender-la-regulacion-legal-de-los-drones<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/drones-primer-paso-para-su-regulacion-legal-en-espana\">https:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/drones-primer-paso-para-su-regulacion-legal-en-espana<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/futuras-modificaciones-a-la-regulacion-de-los-drones-en-espana\">https:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/futuras-modificaciones-a-la-regulacion-de-los-drones-en-espana<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>El\u00a0Real\u00a0Decreto\u00a0Ley\u00a08\/2014,\u00a0de 4 de julio de aprobaci\u00f3n de medidas urgentes para\u00a0el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, y la posterior ley que la valid\u00f3, Ley 18\/2014 de 15 de octubre, de aprobaci\u00f3n de medidas urgentes para el crecimiento,\u00a0la competitividad y la eficiencia, conforman la regulaci\u00f3n b\u00e1sica existente en dicha materia. <\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Estas normas establecen una serie de requisitos para su uso, mientras que se contempla un r\u00e9gimen de sanciones e infracciones administrativas al amparo de <\/strong>La Ley 21\/2003 de 7 de julio, de Seguridad A\u00e9rea.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Pues bien, <strong>la creciente utilizaci\u00f3n de los drones para fines diversos ha llevado consigo un paralelo aumento de las sanciones impuestas por AESA<\/strong> (Agencia Estatal de Seguridad A\u00e9rea), ante supuestos incumplimientos de los requisitos fijados en la normativa.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u00bfExageramos si decimos que parec\u00edan \u201cincuestionables\u201d las sanciones impuestas por AESA?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>En principio, las facultades sancionadoras concedidas a AESA podr\u00edan ser calificadas casi de \u201cindiscutibles\u201d. Se trata de una materia espec\u00edfica y que tiene mucho que ver con la propia seguridad (incluso nacional), por lo que parecer\u00eda dif\u00edcil cuestionar la licitud de una sanci\u00f3n. Quien instruye y sanciona a los operadores de drones es un organismo dotado, en principio, de las m\u00e1ximas prerrogativas y medios que hace dif\u00edcil impugnar sus decisiones.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Desde AESA se <strong>han incoado muchos expedientes sancionadores basados en capturas de pantallas de vuelos.<\/strong> La mayor\u00eda se trataban incluso de vuelos promocionales en las propias webs de los operadores, lo que comportaba un riesgo de sanci\u00f3n a pesar de que, en ocasiones, los vuelos ni siquiera eran atribuibles al operador.<\/p>\n<p>No obstante, recientemente se ha tenido conocimiento de una <strong>Sentencia que ha anulado una sanci\u00f3n de 13.000 euros impuesta a un operador de Drones<\/strong>. La infracci\u00f3n denunciada consist\u00eda en sobrevolar aglomeraci\u00f3n de personas y vuelos nocturnos e incumplir los requisitos para realizar actividades a\u00e9reas de trabajos de filmaci\u00f3n audiovisual. La resoluci\u00f3n judicial rechaza con contundencia la instrucci\u00f3n del expediente llevada a cabo por AESA, al negar certeza probatoria al visionado de v\u00eddeos y capturas de pantalla llevadas a cabo por un funcionario. Tambi\u00e9n valor\u00f3 la denegaci\u00f3n de medios de prueba propuestos por los sancionados por parte del instructor.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u00bfC\u00f3mo podr\u00eda AESA acreditar la infracci\u00f3n para que sea sancionada cumpliendo la legalidad?<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Como dice la Sentencia dictada por el Juzgado Central de lo Contencioso Administrativo n\u00ba 1, <strong>el visionado de videos y capturas de pantalla realizados por un funcionario no adquieren certeza probatoria<\/strong>. Y aqu\u00e9llos suelen ser el tipo de prueba de cargo en el que se ampara AESA para imponer una sanci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Para la certeza probatoria se requerir\u00eda la visita presencial de agentes de la autoridad o la inspecci\u00f3n o acto formalizado en documento p\u00fablico s\u00ed adquieren certeza probatoria, o que el visionado de tales videos y capturas de pantalla deber\u00eda como m\u00ednimo ser objeto de certificaci\u00f3n por funcionario habilitado con facultades certificantes, y que contuviera una serie de datos capaces de dotarle de esa certeza (referencia de los equipos usados para realizar las capturas de imagen, PC y software utilizado para el tratamiento de datos, incorporando las certificaciones t\u00e9cnicas sobre su verificaci\u00f3n que acreditasen que se encontraban en perfectas condiciones de funcionamiento, fechas de captura de los enlaces y pantallazos, contenido y conservaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, etc.).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En cualquier caso, a la hora de plantear la regulaci\u00f3n legal de los Drones siempre se ha buscado una motivaci\u00f3n \u201cprotectora\u201d. <strong>La impresi\u00f3n era que el objeto de la normativa deb\u00eda ser dar respuesta a una actividad que, impl\u00edcitamente, se consideraba peligrosa.<\/strong> Y de ah\u00ed el establecimiento riguroso de una serie de requisitos cuya inobservancia sacaba el mazo de la potestad sancionadora.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>No se puede negar la necesidad de dotar de instrumentos precisos cuya finalidad sea la seguridad a\u00e9rea. Pero el amplio abanico de actividades que se est\u00e1n dando con los Drones merece que los poderes p\u00fablicos den un paso m\u00e1s (y en otra direcci\u00f3n), y ejerzan funciones que no solo sean meramente policiales.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El auge en el uso de \u201caeronaves civiles pilotadas por control remoto\u201d, com\u00fanmente conocidos como\u00a0Drones, para la realizaci\u00f3n de actividades a\u00e9reas de trabajos t\u00e9cnicos o cient\u00edficos, de d\u00eda y en condiciones meteorol\u00f3gicas visuales, hizo necesaria una normativa legal espec\u00edfica que lo regulara. &nbsp; De este asunto de su propia regulaci\u00f3n ya le hemos dedicado alg\u00fan que otro espacio: &nbsp; https:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/6-claves-para-entender-la-regulacion-legal-de-los-drones https:\/\/www.euroresidentes.com\/empresa\/derecho-mercantil\/drones-primer-paso-para-su-regulacion-legal-en-espana 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